中国绿色时报1月3日报道（记者丁贤生刘小虎）习近平总书记在2016年中央财经领导小组第十二次会议上研究森林生态安全工作时强调，要着力提高森林质量，坚持保护优先、自然修复为主，坚持数量和质量并重、质量优先，实施森林质量精准提升工程。2016年11月17日-18日，全国森林质量提升工作会议在江西省召开。

国家林业局局长张建龙对江西实施森林质量精准提升工程，着力构建健康稳定优质高效的森林生态系统给予高度评价。森林覆盖率稳定在63.1%，森林蓄积量超过5亿立方米；乔木每公顷蓄积量超过60立方米，乡土珍贵树种和乡土阔叶树种持续增加；实施森林抚育的林分与未实施的相比，胸径年均增加1.8%，蓄积量年均增加3.4%；每公顷森林吸收二氧化碳年均增加1.65吨，释放氧气增加1.2吨，森林质量明显提升。

2016年，江西省林业厅把提升森林质量作为建设富裕美丽幸福江西、打造美丽中国江西样板的一项重要内容来抓，交出了一份满意答卷。江西省林业厅厅长阎钢军表示，这份成绩源自省委、省政府的高位推动，源自政策的支持和资金的扶持，也源自全省林业人的艰辛付出。2016年，江西省将森林质量提升作为建设生态文明先行示范区和国家生态文明试验区的重点内容，纳入了对各市县政府考核指标体系，提出了实施森林质量精准提升工程的方案，并安排低产低效林改造资金2.5亿元，是2015年的5倍。良种良法助推森林质量提升森林资源是林业赖以生存和发展的根基。

近年来，江西坚持造林绿化和森林抚育两手抓，十二五期间完成造林72.13万公顷，超额完成了国家下达的任务；2009年-2015年，中央财政安排森林抚育补贴资金8.25亿元，完成建设任务55万公顷，带动社会森林抚育130多万公顷。然而，森林质量不高依然是江西林业发展面临的重要问题，森林亩蓄积量与全球平均水平尚有差距，全省还有低产低效林近7000万亩，占全省有林地面积的50.8%。而缺乏林木优质资源、苗木繁育和栽植技术粗放也是森林质量低下的主要成因。

因此，推广良种良法是提高森林经营水平、提升森林质量的必然选择。2016年，江西省林业厅启动森林质量提升专项良种良法骨干示范基地建设，确定了新造林、森林经营、低质低效林改造和苗木培育共4个类别共34个良种良法骨干示范基地项目，建设规模近1.3万亩，争取省财政补助资金600万元。为确保基地建设质量和成效，省林业厅出台了《江西省森林质量提升良种良法推广补助资金项目管理细则（试行）》，强调良种壮苗、良法落地和质量控制；举办了全省森林质量提升良种良法骨干示范基地建设工作（培训）会，对骨干示范基地建设工作提出了具体要求，作出了统一部署。

目前，34个示范基地建设已全面启动。既然是良种良法，那么，科技创新和推广必然是不可或缺的环节。目前，江西省林业厅已在林业科技创新专项的基础上，通过整合全省科研力量，已围绕松树、杉木、油茶等八大树种，成立了8个创新研究协作组，已承担科技创新专项28个，并取得了阶段性成果。同时，省林业厅举办了良种良法专题技术培训班19期，送科技下乡2次，累计培训学员1506人，发放技术资料1万多份，并通过省人民广播电台惠农直播节目播出11期林业良种良法技术培训。

日前，省林业厅对科技推广的成效进行了问卷调查，1506份问卷显示，学员对培训资料、授课专家和培训安排的满意率分别为94.7%、98.8%和95.1%。通过培训平台，一些林农买到了良种，一些企业聘请到了技术顾问，还有不少科研推广单位与企业、林农建立了合作关系。创新机制奠定林木良种之基基础不牢，地动山摇。

江西深谙此理。十二五期间，全省建成国家级重点林木良种基地10处、省级重点林木良种基地13处、省级保障性苗圃57个，主要造林树种良种使用率由十一五末的50%提高到了十二五末的60%。

近年来，江西高度重视林木种苗工作，早在2013年省政府办公厅就印发了《关于加强林木种苗工作的意见》，明确了今后一段时期林木种苗工作的指导思想、基本原则和发展目标，确定了林木种苗工作的重点任务、扶持政策和保障措施。省财政从2013年起，参照中央财政林木良种补贴标准，每年都会安排林木良种补贴专项资金，对13处省级林木良种基地实施稳定的补贴政策；同时，按照每亩补助300元的标准，对全省2012年度新增的30.71万亩珍稀绿化苗木进行补贴。为尽快建立定点供种、定点育苗、定单生产、定向供苗的良种生产使用机制，提升良种使用率，省政府、省林业厅又先后出台了《江西省主要林木良种生产与使用管理暂行办法》《江西省林业重点工程造林种苗管理暂行办法》等5个加强林木种苗建设与管理的意见和办法，强化了良种生产、良种苗木生产、良种苗木造林3个环节的规范管理，完善了林业重点工程使用良种苗木造林机制，解决了困扰江西多年的苗木花卉流通难的问题，有力地促进了全省种苗及花卉产业发展。伴随四定机制的推行，省林业厅继续创新举措，完善种苗生产供应体系。

分批确定了49个省级保障性苗圃，明确规定林业重点工程造林必须使用省保障性苗圃培育的良种苗木，省保障性苗圃的良种全部由省林业厅统一调剂供应，省财政专门安排资金支持省保障性苗圃基础设施建设。建立了全省良种统一调剂机制，要求保障性苗圃签订承诺书，确保苗木质量，所育苗木优先供应给重点工程造林，并以普通苗木的价格销售给造林户。建立了省级种子贮备库，以保障歉年的良种需求。

与此同时，省林业厅明确了林木育种中长期攻关计划，确定了杉、松等用材林与工业原料林树种高世代育种，优良珍贵乡土阔叶树初级良种或新一代良种选育，以及木本粮油树种高产良种选育等项目，以解决良种生产供给问题。阎钢军说，当科技不再是难以逾越的关隘时，强化种苗执法监督便显得尤为重要。

近年来，省林业厅每年都会组织开展苗木质量月活动、定期开展林木种苗质量抽检活动、举办种苗执法和质检员培训班、种苗打假专项行动等，以确保种苗质量和造林质量。科学规划推进低产低效林改造提升森林质量的另一个重要环节，就是加快低产低效林改造。这对充分发挥林地潜力、壮大林业经济、增加林农收入和发挥森林的综合效益具有重要意义。

江西早在2014年就出台了《关于实施低产低效林改造提升森林资源质量的意见》，提出按照不同立地条件，对低产低效林改造实行分类指导、分区施策，宜封则封、宜补则补，科学编制规划和实施方案；通过整合资金和拓展资金筹集渠道，加大对低产低效林改造的扶持力度，探索社会资金投入改造的模式，鼓励和引导社会主体参与低产低效林改造。《意见》明确，要通过放宽低产低效林更新采伐条件限制、简化申请和审批程序，以及优先保证限额等方式，加大低产低效林更新采伐改革力度；完善集体林权制度改革，推动森林经营的集约化、专业化、组织化和社会化；强化科技支撑，科学选择低产低效林改造树种和改造方式。

2016年，江西编制了《江西省低产低效林改造规划》，要求按照因地制宜、科学改造的原则，结合低产低效林现状、立地条件和经营主体意愿，自主选择造、补、封、抚等多种改造方式，到2020年全省完成低产低效林改造建设任务66.67万公顷。具体措施为：对赣南水土流失区、赣中低丘岗地及丹霞地貌区、通道两边山地的低产低效林，以封育和补植改造为主；对东部山区、南部山区和西部山区的低产低效林，以抚育和更新改造为主。

这份《规划》还对改善林种和树种结构提出了要求，要重点支持发展乡土阔叶树种和珍贵树种，对于更新改造后营造珍贵树种，省里明确每亩补助600元；更新改造后营造其他用材树种，要求阔叶树比例不低于20%；补植改造主要补植乡土阔叶树种，必须使用2年生以上的良种壮苗；抚育改造要求尽量保留原有珍贵树种和阔叶树。按照《规划》，到2020年，江西改造后的低产低效林中，阔叶林和针阔混交林面积比例将超过40%，森林生态功能将明显增强。打造样板强化森林集约经营实践出真知。

江西以实施低产低效林改造提升森林资源质量为契机，依托营造林项目建设，总结和探索出了符合江西实际的4种森林经营模式，打造了一批样板工程。高丘山地大径材培育模式。

对东部、西部、南部山区，主要采取抚育间伐、更新改造等措施，重点培育大径材。崇义县结合全国森林经营样板基地建设，总结摸索出了斩除藤灌草、确定目标树、采伐干扰树、补植加管护的天然阔叶次生林改培技术，以及杉木近自然经营改造、乡土阔叶树种人工林抚育间伐等经营模式，并打造了近1.33万公顷辐射带动能力强的样板示范林。

生态脆弱地区马尾松纯林质量提升模式。赣南等原中央苏区大面积的马尾松纯林，虽已达到有林地标准，但林木生长不良，林下植被稀少，水土流失依然严重。通过对马尾松低产低效林补植乡土阔叶树，增加了生物多样性，森林生态功能得到了恢复，林业有害生物得到了有效防控，森林火险等级明显降低。

信丰县自2002年起结合中美合作森林健康示范项目，积极探索水土流失区马尾松低产低效林改造模式。低丘岗地天然次生林质量提升模式。江西丘陵岗地占全省国土面积54%，丘陵岗地森林质量提升是全省森林质量提升的一个重点。德安县结合中德财政合作造林项目，对低丘岗地天然次生林进行质量提升，通过封山育林+抚育间伐，培育针阔混交林，为丘陵岗地提升森林质量树立了样板。

珍贵树种培育模式。通过在低产低效林中补植或更新改造乡土珍贵树种，发展珍贵树种产业。

如吉安市结合杉木大径材培育发展珍贵楠木产业，到目前全市在杉木林下补植楠木近1000万株，合计超过1.33万公顷，不仅培育了杉木大径材，还发展了楠木产业。据统计，江西省2016年新造林中，针叶树比例占50.9%，较2015年下降了10.2%，特别是实施了森林抚育的林分质量明显提高。

阎钢军表示，未来一段时间，江西将继续按照习近平总书记关于着力提高森林质量的指示要求，多措并举、攻坚克难，不断提升全省森林质量，为推进林业现代化建设、打造美丽中国江西样板继续努力。

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